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连州:“1+3+N”模式构建党建引领基层社会治理新格局*2020年第2期*

时间:2020-05-27 作者:连州市委组织部 张萍 来源:中南海杂志www.znhzz.org点击量:
    近年来,连州市各级各部门按照市委关于党建引领基层社会治理工作的决策部署,积极探索创新,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度,把加强党的领导作为贯穿基层社会治理的主线,探索建立“1+3+N”模式(即党委主导、乡镇主管、部门主责、基层主抓、统筹社会多方力量的“1+3+N”基层治理模式),努力形成共建共治共享的现代社会治理新格局。
    切实夯基固本,着力增强基层组织政治功能和组织力。充分发挥党组织在基层治理的领导核心作用,打造党委主导、乡镇主管、部门主责、基层主抓的基层社会治理格局,创新基层社会治理体制机制。进一步优化基层党组织设置,村民小组一级党支部数量由原来的1159个调整优化为375个,切实加强了党对农村工作的全面领导,提升农村党组织的组织力、凝聚力。编制《党支部工作手册》发放到全市各基层党组织,全面规范党内组织生活、党员教育管理、发展党员和各类会议记录,严把发展党员关口。不断完善党员议事会、民主生活会、党务公开、重大事项通报等制度,形成“组织联系党员、党员联系群众”的党群议事、调解工作方式,将基层党建工作与服务群众、社会治理、文化活动等结合起来,构建起党员、群众共同参与的服务管理新格局。
    突出党建统领,提升基层党组织服务中心工作的水平。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,统筹推进整顿软弱涣散党组织。将扫黑除恶专项斗争和软弱涣散整顿工作情况纳入党建考核范畴,作为书记抓基层党建的重要考核指标并定期开展督导,各基层党组织开展扫黑除恶专项斗争主题党日活动。通过在主题教育期间开展“村村到”工程,制定了全市173个村(社区)党组织工作调研台账,共排查出的9个软弱涣散村党组织,及时选派了9名副科级以上干部任“第一书记”脱产驻村开展整顿工作,落实“四个一”,强化责任落实,确保软弱涣散村党组织按期完成整顿。深化党组织规范化建设,先后共投入4400多万元全面完成173个村(社区)党总支部党群服务中心规范化建设和村(居)民小组党支部党群活动中心建设,形成了一村一品的党建阵地集群,提升“一站式”服务群众能力,及时为群众解难题、办实事,调动群众积极性、主动性,切实提升基层社会治理的共治善治水平。
    加强队伍建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。深入开展“头雁”工程,切实保障村党组织带头人队伍整体优化提升。举办全市机关党(总)支部书记和村(社区)书记主任全员培训班,通过培训学习推动综合素养和履职能力提升。落实好村党组织书记县级备案管理工作,按照不低于1:2的比例建立村(社区)党组织书记后备队伍,全面开展村级党组织书记履职情况摸底排查,撤换调整“四不”书记3人,制定村(社区)党组织书记挂职锻炼工作方案,每年选派15名村(社区)党组织书记到市镇挂职锻炼,加强村级后备干部队伍建设,推选出346名村(社区)党总支部书记后备人选。
    组建联动机制,切实构建基层组织网格化管理格局。健全基层社会治理的运行机制,统筹社会多方力量,建立以基层党组织为核心,多部门、多事项联动机制,壮大基层社会治理骨干力量,建强带头人队伍、专职工作者队伍、帮扶干部队伍和党员队伍。坚持以党建为统领,梳理和完善基层“村(社区)党组织+村(居)民小组党支部+党小组”三级党建网格,融合党建网格与社会治理全科网格等基层工作网格,推动服务、管理、资源、力量向网格集聚,提升村党组织快速反应、精准落实、服务群众的能力。以党建引领网格,构建镇、村“网格化”管理一张网,将村(社区)划分成若干管理服务网格,通过定格、定人、定责,对网格内党组织和党员实行全方位、全过程、全覆盖动态管理,着力形成“网格管理、条块结合、层级负责”的网格党建工作新格局。 

 
(编辑:gluser)